Skip to main content

Uvod

Od 15. svibnja 2019. čvor za usmjeravanje narudžbi za nabavu (NSO) dostupan je za eksperimentalnu upotrebu u skladu s člankom 5. ministarske uredbe od 7. 12. 2018. Od 16. srpnja 2019. sustav može obrađivati, osim dokumenata predviđenih postupkom jednostavnog naručivanja, i sve dokumente predviđene postupcima potpunog i unaprijed dogovorenog naručivanja.

Kako je predviđeno navedenom uredbom, razmijenjeni dokumenti ne proizvode pravne učinke između ugovornih strana.

U vezi s elektroničkim dokumentima kojima se potvrđuje narudžba za nabavu, Uredbom ministra gospodarstva i financija od 7. prosinca 2018. utvrđeno je da se oni obvezno moraju izdavati u elektroničkom obliku i slati putem NSO-a, počevši od 1. listopada 2019.

Sve narudžbe za nabavu tijela javne uprave moraju se izvršavati isključivo u elektroničkom obliku i slati putem čvora za usmjeravanje narudžbi za nabavu (NSO).

NSO koristi postojeću infrastrukturu sustava za razmjenu elektroničkih računa (SdI) te će komunicirati s Nacionalnom bazom podataka o javnim ugovorima (BDNCP), kojom upravlja Nacionalno tijelo za borbu protiv korupcije (ANAC), kako bi se osiguralo da se sve narudžbe za nabavu odnose na ugovore kojima je pravilno dodijeljena identifikacijska šifra natječaja (CIG).

Informacijama preuzetima iz navedenih sustava upravlja Platforma za komercijalne kredite (PCC), koja ih čini dostupnima.

Ovo rješenje omogućit će korištenje svih kanala prijenosa koji se već upotrebljavaju za elektroničko fakturiranje, uz dodatnu mogućnost korištenja prijenosne infrastrukture definirane specifikacijama PEPPOL-a (Pan-European Public Procurement Online).

Dokumenti koji se šalju putem NSO-a (narudžbe, odgovori, potvrde i opozivi) moraju biti izrađeni u skladu sa standardima iz PEPPOL-ovih specifikacija poslovne interoperabilnosti (BIS) ili njihovim nacionalnim proširenjima.

NSO trenutačno ne upravlja dokumentima kojima se potvrđuje izvršenje nabave, osim odgovora na narudžbu, koji se nalazi na prijelazu između faze naručivanja i faze izvršenja. Zbog toga su svi ostali dokumenti kojima se potvrđuje izvršenje nabave izuzeti od obveze izdavanja i slanja u elektroničkom obliku.

NSO je svojevrsni pametni poštar koji upravlja razmjenom narudžbi za nabavu (i eventualno drugih potrebnih dokumenata) između kupaca i dobavljača. Osim što osigurava njihovu dostavu, NSO provjerava jesu li poslani dokumenti ispravno sastavljeni i sadržavaju li sve informacije potrebne za njihovu daljnju upotrebu u fazama fakturiranja i plaćanja.

NSO zaprima poruke i provjerava jesu li ispravno sastavljene. Ako je provjera uspješna, prosljeđuje ih odgovarajućim primateljima i putem posebnih sistemskih obavijesti obavještava pošiljatelje o rezultatu provjere i dostave.

Ako kupac ili dobavljač komunicira s NSO-om putem posrednika, kupac i dobavljač preuzimaju ulogu pošiljatelja ili primatelja, dok posrednik preuzima ulogu prenositelja i/ili primatelja poruka.

NSO poruke​

Sustavom NSO razmjenjuju se „poruke”, odnosno datoteke koje se sastoje od:

  • Prijenosne omotnice – dijela poruke koji sadržava podatke potrebne za ispravno usmjeravanje;
  • Dokumenta – dijela poruke koji sadržava poslovne podatke (npr. narudžbu, odgovor ili potvrdu) i predstavlja tijelo poruke.

Dokument može biti:

  • Narudžba – dokument kojim kupac obavještava dobavljača o robi i/ili uslugama koje namjerava nabaviti te o odgovarajućim uputama. Narudžba može biti početna narudžba, može zamijeniti prethodnu narudžbu (zamjenska narudžba), poništiti prethodnu narudžbu (narudžba za opoziv) ili biti povezana s drugom narudžbom;
  • Unaprijed dogovorena narudžba – dokument jednak narudžbi, ali ga izdaje dobavljač u dogovoru s kupcem. Unaprijed dogovorena narudžba može biti početna narudžba, može zamijeniti prethodnu unaprijed dogovorenu narudžbu (zamjenska narudžba) ili poništiti prethodnu unaprijed dogovorenu narudžbu (narudžba za opoziv);
  • Odgovor – dokument kojim dobavljač potvrđuje primitak, prihvaća ili odbija narudžbu koju je primio od kupca ili predlaže njezine izmjene (odgovor s izmjenama);
  • Narudžba za potvrdu – dokument kojim kupac potvrđuje, odbija ili zamjenjuje odgovor ili unaprijed dogovorenu narudžbu dobavljača.

Predviđene su sljedeće vrste tijeka:

  • Jednostavno naručivanje – postupak naručivanja koji pokreće kupac, pri čemu se narudžba izdaje i šalje u elektroničkom obliku, dok se eventualni drugi dokumenti izrađuju i razmjenjuju na uobičajene načine (telefonom, telefaksom, e-poštom itd.);
  • Potpuno naručivanje – postupak naručivanja koji pokreće kupac, pri čemu se narudžba izdaje i šalje u elektroničkom obliku, a moguće je elektroničkim putem izraditi i razmjenjivati i odgovor te narudžbu za potvrdu;
  • Unaprijed dogovoreno naručivanje – postupak naručivanja koji pokreće dobavljač, pri čemu se unaprijed dogovorena narudžba izdaje i šalje u elektroničkom obliku, a moguće je elektroničkim putem izraditi i razmjenjivati i narudžbu za potvrdu.